《省體(tǐ)育局 省教育廳關于深化體(tǐ)教融合

促進青少年健康發展的實施意見》的政策解讀

近日，湖北(běi)省體(tǐ)育局、湖北(běi)省教育廳印發了《關于深化體(tǐ)教融合 促進青少年健康發展的實施意見》（鄂體(tǐ)〔2021〕69号）。現解讀如下(xià)：

一(yī)、起草背景

2020年8月，經中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第十三次會議審議通過，國家體(tǐ)育總局、教育部聯合印發了《關于深化體(tǐ)教融合 促進青少年健康發展的意見》（體(tǐ)發〔2020〕1号）。2021年7月，國務院在青島召開(kāi)了全國體(tǐ)教融合工(gōng)作座談會，會議強調，要全面深入貫徹德智體(tǐ)美勞全面發展的教育方針，把體(tǐ)育教育擺在更加突出的位置。爲貫徹落實中(zhōng)央部署要求和體(tǐ)發〔2020〕1号文件精神，在省政府領導下(xià)，省體(tǐ)育局和省教育廳共同起草形成了《關于深化體(tǐ)教融合 促進青少年健康發展的實施意見》（以下(xià)簡稱《實施意見》）。

二、起草過程

2020年11月，根據省政府要求，省體(tǐ)育局和省教育廳成立聯合工(gōng)作專班，啓動了我(wǒ)省《實施意見》起草工(gōng)作。專班研究了黨中(zhōng)央國務院、體(tǐ)育總局和教育部等部委、省體(tǐ)育局和省教育廳以及外(wài)省（市）出台的關于促進青少年教育、健康和青少年體(tǐ)育有關政策文件，多次赴省内外(wài)實地調研，認真學習借鑒外(wài)省（市）體(tǐ)教融合的先進做法，研究我(wǒ)省青少年體(tǐ)育和體(tǐ)教融合發展現狀，總結成功經驗、查找難點堵點、梳理對策措施，并通過召開(kāi)體(tǐ)育、教育領域基層代表和專家座談會，廣泛聽(tīng)取意見建議。2021年4月，形成《實施意見（征求意見稿）》後，先後征求了全省體(tǐ)育系統、教育系統和省級有關部門意見。《實施意見》起草過程中(zhōng)，省體(tǐ)育局、省教育廳等省級有關部門進行了反複對接、溝通，形成《實施意見（審議稿）》。10月，省政府常務會議審議通過《實施意見（審議稿）》。12月，省政府審核同意印發到各市、州、縣人民政府和省人民政府有關部門。

三、主要内容

《實施意見》共八個部分(fēn)二十八條。

一(yī)是加強學校體(tǐ)育工(gōng)作。主要包括：提高學校體(tǐ)育課程質量、普及幼兒體(tǐ)育活動、豐富學校課餘體(tǐ)育活動、推進學校代表隊建設、完善學校體(tǐ)育考試制度、完善學生(shēng)體(tǐ)質健康測試制度、加強體(tǐ)育院校建設。

二是完善青少年體(tǐ)育賽事體(tǐ)系。主要包括：優化青少年體(tǐ)育賽事體(tǐ)系、加強青少年體(tǐ)育賽事管理、完善運動員(yuán)獎勵激勵機制。

三是加強體(tǐ)育傳統特色學校和高水平運動隊建設。主要包括：建設體(tǐ)育傳統特色學校、構建學校體(tǐ)育後備人才培養體(tǐ)系、加強高校高水平運動隊建設、完善高校學生(shēng)運動員(yuán)文化教育政策。

四是深化體(tǐ)校改革。主要包括：促進體(tǐ)校高質量發展、強化體(tǐ)校文化教育。

五是規範社會體(tǐ)育組織。主要包括：扶持青少年體(tǐ)育俱樂部發展、支持社會體(tǐ)育組織爲學校提供指導。

六是加強體(tǐ)育教師和教練員(yuán)隊伍建設。主要包括：擴大(dà)體(tǐ)育師資(zī)隊伍規模、提升體(tǐ)育師資(zī)隊伍質量、保障體(tǐ)育師資(zī)待遇。

七是強化政策保障。主要包括：制定體(tǐ)育特長學生(shēng)保障政策、規範青少年運動員(yuán)管理、加強場地設施建設和利用、營造青少年體(tǐ)育良好氛圍。

八是加強組織實施。主要包括：加強組織領導、強化經費(fèi)保障、建立聯合督導機制。

四、主要特色亮點

一(yī)是賽事共辦。教育體(tǐ)育部門共同組織學生(shēng)體(tǐ)育比賽，拟定賽事計劃，統一(yī)注冊資(zī)格；職業化的青少年體(tǐ)育比賽由體(tǐ)育部門主辦、教育部門配合；對接全國學生(shēng)（青年）運動會賽制規程，組織舉辦湖北(běi)省學生(shēng)（青年）運動會；逐步完善省市縣綜合性運動會青少年組設項，擴大(dà)青少年覆蓋面和參與度。

二是師資(zī)共享。制定在大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)學設立專兼職教練崗位制度，在學校設立專（兼）職體(tǐ)育教練員(yuán)崗位；打通優秀退役運動員(yuán)進入學校當體(tǐ)育教師、教練的通道；支持體(tǐ)校文化教育，建立中(zhōng)小(xiǎo)學文化課教師到體(tǐ)校任教制度；選派體(tǐ)校優秀教練員(yuán)到中(zhōng)小(xiǎo)學指導訓練。

三是人才共育。制定體(tǐ)育後備人才、拔尖人才升學保障政策，共建體(tǐ)育傳統特色學校、高校高水平運動隊，将學校體(tǐ)育競賽納入競技體(tǐ)育後備人才培養序列；将參加世界、全國學生(shēng)運動會和全國單項錦标賽等賽事運動員(yuán)的運動成績納入體(tǐ)育、教育系統雙方獎勵評估機制。

四是政策共融。研究制定體(tǐ)育教師在課外(wài)輔導和組織競賽活動中(zhōng)的補貼政策；支持體(tǐ)校教練員(yuán)參與學校課内外(wài)教學活動，并按照規定領取報酬；支持社會體(tǐ)育組織爲學校體(tǐ)育活動提供服務。

五是試點先行。按照試點先行，點面結合，全面推進的思路，選擇宜昌市、襄陽市、潛江市、武漢市江岸區、武漢市硚口區、黃岡市紅安縣、十堰市丹江口市、荊門市京山市等開(kāi)展體(tǐ)教融合試點，并适時适度選擇體(tǐ)教融合基礎較好的地方開(kāi)展體(tǐ)教融合示範縣（市）建設。